105 лет на страже защиты прав несовершеннолетних
В 2023 году исполнилось 105 лет комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав. 14 января 1918 года был принят «Декрет о комиссиях для несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков. С тех пор непрерывно идет развитие этой структуры, менялось ее название, но неизменными оставались лишь цели и задачи – это профилактическая работа с детьми и их родителями, направленная на предупреждение безнадзорности и правонарушений, соблюдение прав несовершеннолетних.
А всё начиналось со «Школьных комиссий»
В архивных документах Мордовщиковского поссовета за 1935–1942 гг. встречается первое упоминание «Школьной комиссии». Можно предположить, что именно она является прообразом комиссии по делам несовершеннолетних, потому что рассматривала вопросы работы школ и беспризорности детей.
Вопросы разнообразные, а решения серьезные
С 1976 года в архиве хранится большое количество документов комиссии по делам несовершеннолетних, из которых мы узнали, что председателем комиссии в то время был Ю. К. Домнин, секретарём И. В. Пронин, членами комиссии – В. А. Румянцев, В. Д. Бирюков, Л. В. Пыринова, Т. В. Моложен. Комиссия собиралась ежемесячно.
Вопросы, рассматриваемые на комиссии, были очень разнообразными: уклонение несовершеннолетних от учебы, пропуски уроков, драки, мелкое хулиганство, срыв уроков, кражи, пьянство, нарушения правил дорожного движения, паспортного режима и др. Комиссия принимала решения и конкретные меры по общественному воздействию и воспитательной работе с несовершеннолетними и их родителями.
Из постановлений комиссии 1992 года видно, что принимаемые решения были очень серьезными. Так несовершеннолетних правонарушителей направляли в специальные школы, в приемники-распределители. Применялась довольно частая мера воздействия – общественное порицание родителям. Кроме того, нерадивым учащимся назначались общественные воспитатели из числа преподавателей и мастеров профессионального училища.
В составе комиссии ответственные люди
В состав комиссии, которая координирует деятельность всех органов и учреждений системы профилактики, входят руководители и представители образования, культуры, спорта, здравоохранения, социальной защиты, полиции. Задача совместной деятельности – помочь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, нуждающимся в особой заботе и защите, ограждая их от жестокости и насилия, от среды, где легко преступить закон и попасть в беду.
Например, Татьяна Паранина, заместитель директора по учебно-воспитательной работе профессионального училища №8, входила в состав комиссии по делам несовершеннолетних около 30 лет (с 1986 по 2022 год). За это время комиссию в разные периоды возглавляли С. А. Скворцова, В. С. Крохин, В. А. Бандин, Е. В. Колпакова. Ответственными секретарями были Ю. К. Домнин, Т. К. Николаева, О. С. Грачева, Л. А. Обухова.
– Состав комиссии с годами меняется, но в него всегда входят грамотные, ответственные, добросовестные, добрые и отзывчивые люди, – поделилась своим мнением Татьяна Паранина. – Особенно хочу отметить работу Любови Александровны Обуховой, ответственного секретаря комиссии с 2006 по 2020 год. Она пользовалась огромным авторитетом и уважением не только у коллег, но и у тех ребят и родителей, кто состоял на межведомственном профилактическом учете.
Ответственный секретарь комиссии – связующее звено между всеми членами комиссии и службами системы профилактики. Он должен быть юридически грамотным, уметь организовать и контролировать совместную деятельность всех служб системы профилактики, а также знать обстановку в семьях, попавших в трудную жизненную ситуацию. У него большой объём работы по оформлению документации. Держать всё и сразу в поле зрения и своевременно принимать необходимые меры – очень ответственно.
Работы всегда много
На профилактический учёт ставят тех несовершеннолетних, кто совершил правонарушение – административное или уголовное, однако, в силу своего возраста пока не может нести полной ответственности за содеянное. При этом поставить на учёт из-за проступков могут не только детей, но и их родителей.
Комиссия проводит много выездных заседаний на базе общеобразовательных учреждений, колледжа, организует дни профилактики, члены комиссии с проверками посещают неблагополучные семьи, проводят профилактические беседы и встречи с теми, кто уже состоит на учёте.
– Всегда много работают индивидуально, с подростками, с их семьями, – отмечает Татьяна Константиновна. – Перед комиссией стоит задача – выяснить причину неблагополучия и принять меры для исправления ситуации.
Членов комиссии интересует буквально всё: как подросток учится, как проводит свое свободное время, есть ли у него друзья и кто они, что он планирует на будущее. Главное – настроить несовершеннолетнего на законопослушное поведение и осознание своей ответственности за тот жизненный путь, который он выбирает.
Важно найти своё место в жизни
– В профессиональном училище вела работу военно-патриотическая секция «Орлёнок», которой руководил преподаватель ОБЖ Геннадий Александрович Лушин, – рассказывает Татьяна Константиновна. – В его секции часто собирались дети, которые состояли на учёте в КДН, но каждый приходил по своему желанию. Ребята много ездили на соревнования, на «Зарницу» и практически все нашли свое место в жизни: кто в армию пошёл служить и остался, кто поступил в военное училище, кто – на службу в полицию, стали рабочими, создали свои семьи. Всё это благодаря тому, что подростки были организованы и заняты правильным делом, рядом был хороший наставник, пред ними стояли конкретные цели и задачи, которые они достигали, и окрыленные своими успехами и победами ребята строили свою дальнейшую жизнь осознанно и правильно.
Стоит отметить, что многие подростки и семьи, кто состоял на учёте в комиссии, справились с трудностями. И в том есть результат слаженной работы всех членов комиссии, всех служб системы профилактики.
А что сейчас?
– Сейчас пять несовершеннолетних, требующих проведения межведомственной индивидуальной профилактической работы, состоят на учёте, – говорит ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации округа Виктория Дубова. – Семей, состоящих на учёте и признанных находящимися в социально опасном положении и требующих индивидуальной профилактической работы, шестнадцать, в них проживают двадцать пять несовершеннолетних.
– В настоящее время в состав комиссии входят четырнадцать человек, председателем с 2011 года является Е. В. Колпакова, заместитель главы администрации городского округа Навашинский, – продолжает Виктория Вячеславовна. – Заседания комиссии, как правило, проходят два раза в месяц. Мы рассматриваем не только протоколы административных правонарушений, которые нам поступают, но и анализируем профилактическую работу с несовершеннолетними, которую проводят по различным направлениям образовательные организации, учреждения культуры, спорта, социальной защиты. Наша задача – сохраняя основы деятельности комиссии, заложенные в ее историческом пути, строить свою работу, учитывая новые риски и угрозы, которые несет в себе современное общество.
7 апреля в Нижегородском кремле состоялось торжественное заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав под председательством заместителя губернатора А. Н. Гнеушева, посвященное юбилейной дате. На нем Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области Маргарита Ушакова вручила Благодарственное письмо Наталье Савельевой, заместителю начальника управления образования администрации городского округа Навашинский (на фото справа), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, организацию эффективной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов.
Добавить комментарий
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.